陳雷在水利部黨員干部大會上強調(diào)
認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神
奮力推進水利改革發(fā)展新跨越
中國水利網(wǎng)站訊 11月15日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開黨員干部大會，傳達學習習近平總書記在黨的十八屆三中全會上的重要講話和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》精神。陳雷強調(diào)，水利系統(tǒng)廣大黨員干部要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，進一步增強進取意識、機遇意識、責任意識，凝心聚力、銳意進取、攻堅克難，在新的起點上奮力推進水利改革發(fā)展新跨越。
部領(lǐng)導矯勇、董力、胡四一、劉寧、蔡其華、周學文，老領(lǐng)導汪恕誠、王繼興、張春園、朱登銓、李昌凡、翟浩輝、索麗生、綦連安，黃河水利委員會主任陳小江等出席會議。
陳雷指出，黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次極為重要的會議，是全面深化改革的又一次總部署、總動員。習近平總書記在全會上的重要講話，從世界發(fā)展大勢、黨和國家事業(yè)全局、民族偉大復興前景出發(fā)，深刻闡述了全面深化改革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，明確提出了全面深化改革的戰(zhàn)略方針和宏偉目標，進一步指明了在改革攻堅期和深水區(qū)的道路和方向。講話貫穿著馬克思主義的思想、觀點和方法，充分體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央高舉改革開放旗幟的鮮明品格，充分展示了我們黨敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的非凡勇氣，充分彰顯了我們黨改革不停頓、開放不止步的堅定決心。全會審議通過的《決定》，系統(tǒng)總結(jié)了改革開放的成功經(jīng)驗，精辟分析了當前發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，反映了社會的呼聲和人民的期盼，凝聚了全黨全社會的思想共識和行動智慧，通篇閃耀著馬克思主義的真理光輝，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領(lǐng)，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠的影響。我們要充分認識十八屆三中全會的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來，把智慧和力量落實到實現(xiàn)黨的十八屆三中全會提出的重大戰(zhàn)略部署和各項重大任務(wù)上來。
陳雷強調(diào)，學習好、貫徹好、落實好黨的十八屆三中全會精神，是當前和今后一個時期水利系統(tǒng)的首要政治任務(wù)，各級黨組織要高度重視、精心組織，迅速掀起學習貫徹十八屆三中全會精神熱潮，準確把握全會提出的新觀點、新思想、新部署、新要求和新舉措。一要牢牢把握全面深化改革的指導思想，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端。二要牢牢把握全面深化改革的總目標，從完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化出發(fā)，努力實現(xiàn)到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。三要牢牢把握全面深化改革的路線圖，堅持“六個緊緊圍繞”，以經(jīng)濟體制改革為重點，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，處理好政府和市場關(guān)系這一核心問題，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。四要牢牢把握全面深化改革的重大舉措，深刻領(lǐng)會中央對加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出的重大部署，提出的一系列改革創(chuàng)新的重大舉措。要緊密聯(lián)系水利工作實際、本單位業(yè)務(wù)實際和廣大黨員干部思想實際，切實把十八屆三中全會精神轉(zhuǎn)化為深化水利改革的思想武器，轉(zhuǎn)化為干部職工做好水利工作的自覺行動，轉(zhuǎn)化為推動水利科學發(fā)展的強大動力。
陳雷指出，貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化水利改革，必須處理好三個方面的關(guān)系。一是處理好政府與市場的關(guān)系，在堅持水利公益性特點的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高資源配置的效率和公平性。二是處理好中央與地方的關(guān)系，合理劃分涉及水利的中央事權(quán)、中央和地方共同事權(quán)和地方事權(quán)，中央負責的事權(quán)要管住管好，中央和地方共同事權(quán)要明確責任邊界和監(jiān)管主體，地方管理更方便更有效的事權(quán)要下放地方，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。三是處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，在加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，著力強化水資源管理、河湖管理、水利建設(shè)管理、工程運行管理，不斷創(chuàng)新水利社會管理和公共服務(wù)。要堅持以十八屆三中全會精神為指導，圍繞這些重大問題，制定出臺《關(guān)于全面深化水利改革的指導意見》，搞好深化水利改革的頂層設(shè)計，理清深化水利改革的指導思想、總體要求、重點任務(wù)和保障措施。各有關(guān)司局和單位，要牢牢把握改革方向，注重統(tǒng)籌謀劃和分類指導，認真研究提出各自工作領(lǐng)域的改革方案、舉措和步驟。
陳雷強調(diào)，貫徹全會精神和中央決策部署，必須進一步解放思想、大膽探索，以更大的勇氣、智慧和魄力，推動水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，著力構(gòu)建有利于水利科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的體制機制。一是在水行政管理體制改革方面，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，減少、下放和整合水利審批事項，加強過程監(jiān)管和績效評估。研究制定政府向社會購買水利公共服務(wù)的相關(guān)辦法，推動水利公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。二是在水資源管理體制改革方面，加強水生態(tài)文明制度建設(shè)，落實最嚴格水資源管理制度，建立水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制。推動建立規(guī)劃水資源論證制度，完善流域水資源綜合管理機制，推進區(qū)域涉水事務(wù)一體化管理，建立水生態(tài)補償機制。三是在水利投融資體制改革方面，健全公共財政水利投入穩(wěn)定增長機制，完善水利建設(shè)基金和金融支持政策，擴大民間資本投入水利建設(shè)領(lǐng)域，健全水利投資監(jiān)管機制。四是在水利工程建設(shè)管理體制改革方面，創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式，健全水利建設(shè)市場主體信用體系，強化市場監(jiān)管，確保水利工程質(zhì)量安全和投資效益。五是在水利工程運行管理體制改革方面，鞏固國有水利工程管理體制改革成果，加快小型水利工程管理體制改革，完善中央財政對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的補助政策。六是在基層水利服務(wù)體系改革方面，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利管理機構(gòu)，加強防汛搶險隊、抗旱服務(wù)隊等基層專業(yè)化水利服務(wù)組織建設(shè)，加大農(nóng)民用水合作組織建設(shè)扶持力度。七是在水價形成機制改革方面，大力推進農(nóng)業(yè)綜合水價改革，積極推廣工業(yè)用水定額管理和超定額累進加價制度，實行城鎮(zhèn)居民生活用水階梯式水價制度，建立健全全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益的水價形成機制，充分發(fā)揮水價的杠桿作用，促進節(jié)約用水。八是在水權(quán)水市場改革方面，對河湖水域進行確權(quán)登記，形成歸屬清楚、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的國家水權(quán)制度。加強和規(guī)范取水許可，進一步明晰用水戶的取水權(quán)，強化取水權(quán)用途管理。開展水權(quán)交易試點，積極培育水市場，鼓勵和引導地區(qū)之間、用水戶之間的水權(quán)交易。
陳雷要求，各司局、各直屬單位要結(jié)合學習貫徹十八屆三中全會精神，認真對照年初確定的目標任務(wù)，切實加大督促落實力度，確保各項目標任務(wù)如期圓滿完成。一要加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、小型病險水庫除險加固、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治重點項目建設(shè)進度，做好黑龍江、松花江、嫩江災(zāi)后治理前期工作。二要抓好最嚴格水資源管理制度的落實，加強水庫非汛期安全運行管理，強化水利建設(shè)質(zhì)量和安全稽察與監(jiān)督，搞好中央水利資金專項檢查和審計。三要抓住冬春有利時機，大興農(nóng)田水利建設(shè)，突出抓好灌區(qū)節(jié)水改造、“五小水利”工程、高效節(jié)水灌溉、水毀工程修復等工作。四要高度重視局部可能發(fā)生的冬春旱情，抓好枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度和抗旱水源調(diào)度。做好黃河等北方河流防凌工作。五要扎實搞好教育實踐活動，落實整改落實、建章立制環(huán)節(jié)各項工作要求，確保活動善始善終、善做善成。六要按照黨的十八屆三中全會對水利工作提出的新要求，精心謀劃好明年水利改革發(fā)展和建設(shè)管理各項工作。
部機關(guān)全體黨員干部，在京直屬單位領(lǐng)導班子成員，京外直屬單位主要負責同志，離退休黨支部代表參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站
責任編輯：席晶