五部委聯(lián)合召開視頻會議 進(jìn)一步部署安排農(nóng)村飲水安全工作
時(shí)間: 2015-02-02 09:15:47
中國水利網(wǎng)站1月30日訊 （記者 周妍）1月29日，水利部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)保部聯(lián)合召開全國農(nóng)村飲水安全工作視頻會議。水利部部長陳雷出席會議并講話，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，全力打好農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今年年底前全面完成“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。發(fā)展改革委副主任林念修、財(cái)政部副部長劉昆出席會議并講話，水利部副部長矯勇主持會議，副部長李國英，黨組成員、總規(guī)劃師周學(xué)文，總工程師汪洪出席會議。
陳雷強(qiáng)調(diào)，圓滿完成“十二五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃任務(wù)、讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水，是黨和人民賦予我們的光榮使命，也是各級政府義不容辭的責(zé)任。2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是解決農(nóng)村飲水安全問題的決戰(zhàn)之年。要充分認(rèn)識肩負(fù)的使命和責(zé)任，切實(shí)把農(nóng)村飲水安全工作作為當(dāng)前水利工作的重中之重，采取超常措施，抓實(shí)抓細(xì)抓好，按時(shí)保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)，如期圓滿實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
陳雷指出，做好2015年農(nóng)村飲水安全工作，必須細(xì)化實(shí)化年度目標(biāo)，分解落實(shí)進(jìn)度計(jì)劃，為順利完成年度建設(shè)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步明確年度總體目標(biāo)。要切實(shí)把完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)作為硬要求，放在突出位置和優(yōu)先領(lǐng)域來抓，今年年底前解決規(guī)劃內(nèi)剩余5163萬農(nóng)村居民和704萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。要把解決四省藏區(qū)、新疆自治區(qū)和兵團(tuán)、重慶三峽庫區(qū)、湖南洞庭湖區(qū)等四大片區(qū)規(guī)劃外農(nóng)村人口飲水安全問題納入年度計(jì)劃任務(wù)，確保今年年底前全面完成。對地方反映的規(guī)劃外其他飲水不安全問題，由地方政府負(fù)總責(zé)，采取有力措施予以解決。二要抓緊分解落實(shí)年度任務(wù)。省級發(fā)展改革、水利部門要盡快將投資計(jì)劃、解決人數(shù)等任務(wù)分解下達(dá)到縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具備條件的省份要將任務(wù)同步分解落實(shí)到具體項(xiàng)目。縣級政府和有關(guān)部門要盡快把任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)、到村、到農(nóng)村學(xué)校，把項(xiàng)目落實(shí)到具體承擔(dān)單位。三要實(shí)化細(xì)化進(jìn)度目標(biāo)要求。各省要制定精確詳細(xì)的階段目標(biāo)以及省級、縣級進(jìn)度方案，省級方案任務(wù)要落實(shí)到項(xiàng)目、進(jìn)度安排要落實(shí)到月，縣級要以每日為基礎(chǔ)、每旬為控制、每月為節(jié)點(diǎn)，逐一明確每個(gè)工程項(xiàng)目的審查審批、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目開工、完工通水、竣工驗(yàn)收等具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，確保3月底前完成所有項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作并全面開工建設(shè)，10月底前基本完成主體工程并實(shí)現(xiàn)通水，年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。
陳雷強(qiáng)調(diào)，今年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，要以高度負(fù)責(zé)的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，多措并舉，攻堅(jiān)克難，確保如期兌現(xiàn)政府承諾。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立健全政府“一把手”負(fù)總責(zé)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門各司其職、強(qiáng)力推進(jìn)的有效機(jī)制，各省、自治區(qū)、直轄市要將責(zé)任人、目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度要求，于2月底前在省級媒體上公示，有關(guān)市、縣也要在所轄范圍內(nèi)公示，逐級落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)格跟蹤問效。二要健全工作機(jī)制，提高工作效率。各地要抓緊于春節(jié)前全部完成投資計(jì)劃分解下達(dá)，盡快將資金落實(shí)到項(xiàng)目。要研究縮短財(cái)政評審周期的有效措施，為順利推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)贏得寶貴時(shí)間。尚未完成前期工作審批的省份要加大工作力度、盡快完成審批，四大片區(qū)也要加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，下放審批權(quán)限，優(yōu)化前期工作環(huán)節(jié)，切實(shí)提高審批工作效率。三要積極落實(shí)資金，規(guī)范使用管理。各省要采取有力措施，確保省級配套資金足額及時(shí)落實(shí)到位，督促市縣配套資金及時(shí)足額落實(shí)到位。要深入細(xì)致做好群眾工作，用好“一事一議”政策，充分調(diào)動農(nóng)民群眾自籌資金的積極性。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場機(jī)制的作用，創(chuàng)新投融資機(jī)制，構(gòu)建多元化的農(nóng)村飲水安全投融資格局。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金使用安全規(guī)范高效。四要加強(qiáng)建設(shè)管理，確保質(zhì)量進(jìn)度。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)程規(guī)范，著力強(qiáng)化項(xiàng)目法人的建設(shè)主體責(zé)任和縣級主管部門的監(jiān)督主體責(zé)任。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對規(guī)模化集中供水工程，要統(tǒng)籌主體工程和配套工程建設(shè)，同步開展水廠建設(shè)、主管網(wǎng)鋪設(shè)和入戶管網(wǎng)施工；對分散供水工程，要組織足夠的技術(shù)力量、調(diào)集足夠的機(jī)械設(shè)備，協(xié)調(diào)安排、加快施工。要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理和質(zhì)量管控，切實(shí)把好原材料進(jìn)口關(guān)、設(shè)備采購關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，確保建設(shè)質(zhì)量和施工安全。五要強(qiáng)化水源保護(hù)，規(guī)范水質(zhì)檢測。依法規(guī)范水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定工作，對人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞造成群眾飲水困難的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，督促限期整改。要加快建設(shè)和完善區(qū)域農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心，規(guī)范消毒設(shè)施的安裝、使用和運(yùn)行管理，進(jìn)一步提高水質(zhì)合格率。六要完善管護(hù)機(jī)制，促進(jìn)長效運(yùn)行。要加快建立以縣為單元的工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)和扶持村組集體、農(nóng)民用水合作組織、供水服務(wù)組織參與工程管護(hù)，明晰產(chǎn)權(quán)主體和管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和經(jīng)費(fèi)渠道。要按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則合理確定水價(jià)，規(guī)范并加強(qiáng)水費(fèi)計(jì)收，加快建立縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金。要加大工程管護(hù)人員培訓(xùn)力度，切實(shí)強(qiáng)化日常管護(hù)和突發(fā)事件應(yīng)急處置，不斷提高運(yùn)營管理水平和供水服務(wù)質(zhì)量。七要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格追究問責(zé)。要建立健全稽察、督查、抽查和第三方評估等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全方位全過程全覆蓋監(jiān)督檢查。省級水行政主管部門要健全常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，市縣要建立重點(diǎn)工程現(xiàn)場駐點(diǎn)制度，動態(tài)跟蹤建設(shè)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。要進(jìn)一步完善月報(bào)、旬報(bào)制度，落實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)簽字背書制度，對工作措施不力、工程進(jìn)展緩慢、不能按期完成任務(wù)的，要對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
陳雷強(qiáng)調(diào)，保障農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)長期任務(wù)。在全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，“十三五”期間要啟動實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工作。要堅(jiān)持以人為本、保障民生，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類實(shí)施，堅(jiān)持區(qū)分事權(quán)、強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持建管并重、改革創(chuàng)新，統(tǒng)一制定水質(zhì)、水量、方便程度和保障程度等規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，綜合采取新建、配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率、水質(zhì)合格率。各地要對“十二五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)評估，按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好“十三五”農(nóng)村飲水提質(zhì)增效規(guī)劃編制及各項(xiàng)前期工作。
林念修指出，解決農(nóng)村飲水安全問題，是一項(xiàng)惠及民生的重大工程，也是一項(xiàng)十分緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。各級發(fā)展改革部門要把做好農(nóng)村飲水安全工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)主動性，提高執(zhí)行力，按照職責(zé)分工主動配合水利部門做好相關(guān)工作。一要盡快分解下達(dá)投資計(jì)劃，確保在春節(jié)前完成計(jì)劃分解下達(dá)工作，同時(shí)要對市縣一級發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)發(fā)投資計(jì)劃提出明確要求，使投資計(jì)劃盡早落實(shí)到具體項(xiàng)目。二要切實(shí)落實(shí)地方建設(shè)投資，按照確定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額落實(shí)好地方建設(shè)投資，并確保與中央投資同步到位，同時(shí)要對“十二五”前四年地方投資到位情況進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理，未完全到位的要盡快按計(jì)劃全部落實(shí)到位。三要加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要按照分級管理、協(xié)同監(jiān)管原則，進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查力度，通過跟蹤預(yù)警、檢查反饋、動態(tài)通報(bào)等措施，全面督促落實(shí)工程年度投資計(jì)劃。
林念修強(qiáng)調(diào)，要改革創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善工程建管體制。一要加快推進(jìn)水價(jià)改革，合理確定水價(jià)，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用變化建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。二要積極創(chuàng)新工程投融資機(jī)制，落實(shí)好農(nóng)村飲水安全工程在用電、用地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入。三要完善工程建后管護(hù)機(jī)制，分區(qū)域集中建立工程維修養(yǎng)護(hù)基金和工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全工程供水技術(shù)服務(wù)體系和水質(zhì)檢測制度，保障供水水量和水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
劉昆指出，農(nóng)村飲水安全工程是關(guān)系億萬農(nóng)民切實(shí)利益的一件大事，是推動基本公共服務(wù)均等化、提高廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件的一項(xiàng)重要民生工程。各級財(cái)政部門一定要進(jìn)一步加強(qiáng)與各有關(guān)部門的配合，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，確保高質(zhì)量完成規(guī)劃任務(wù)，讓廣大農(nóng)村群眾喝上“放心水”。
劉昆對各級財(cái)政部門做好今年農(nóng)村飲水安全工作提出明確要求。一要細(xì)化分解，加快撥付，做好中央投資預(yù)算執(zhí)行工作。要抓緊做好中央投資細(xì)化、分解和預(yù)算下達(dá)工作，會同有關(guān)部門按照工程建設(shè)進(jìn)度需要合理安排資金，同時(shí)要加強(qiáng)對資金申請、撥付的審核把關(guān)。二要統(tǒng)籌財(cái)力，落實(shí)資金，加強(qiáng)項(xiàng)目資金動態(tài)監(jiān)控。要積極籌措農(nóng)村飲水安全工程地方資金，確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位。要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金籌措和資金撥付的分析和跟蹤，對資金籌措不到位和資金撥付偏慢的項(xiàng)目，要及時(shí)采取措施加以改進(jìn)。三要加快評審，改善流程，推動項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。開展縣級財(cái)政投資評審工作的地區(qū)，原則上應(yīng)在兩周之內(nèi)完成投資評審工作，最長不得超過一個(gè)月。省級財(cái)政部門要加強(qiáng)抽查，如發(fā)現(xiàn)擅自降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、拖延評審時(shí)間等問題，應(yīng)進(jìn)行通報(bào)整改并改出成效。四要強(qiáng)化監(jiān)督，鐵面執(zhí)紀(jì)，確保財(cái)政資金使用規(guī)范、安全和有效。要會同項(xiàng)目主管部門認(rèn)真做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)作用，對項(xiàng)目投資預(yù)算執(zhí)行、資金撥付管理、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理以及會計(jì)核算和竣工決算開展重點(diǎn)檢查。
發(fā)展改革委、財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)保部相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，水利部機(jī)關(guān)各司局、在京直屬單位主要負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議。各省級人民政府分管負(fù)責(zé)同志，發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)同志，水利（水務(wù)）廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局領(lǐng)導(dǎo)班子成員；各流域機(jī)構(gòu)和南科院主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志在分會場參加會議。部分年度建設(shè)任務(wù)較重的市（縣）也設(shè)立分會場。河北、安徽、山東、河南、湖北、湖南等6個(gè)省水利廳主要負(fù)責(zé)同志作大會發(fā)言。
來源：中國水利網(wǎng)站
作者: 周妍
責(zé)任編輯：段玲玲