提高生態(tài)顏值 強(qiáng)壯脫貧筋骨——山西水保生態(tài)建設(shè)助力脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)
時(shí)間: 2016-11-21 09:06:09
□本報(bào)記者 張焱 洪安娜 趙洪濤 王秀芳 魏永平
綠水青山就是金山銀山。就在水土流失最嚴(yán)重的呂梁山區(qū)，我們得到了這句名言的印證：
荒山披綠衣，溝壑變耕地，梯田繞山間，莊稼露生機(jī)……金秋十月，曾經(jīng)滿目瘡痍的黃土高原丘陵溝壑區(qū)如今也能見(jiàn)到秀麗的鄉(xiāng)村美景。
呂梁市離石區(qū)南海灘村43歲村民馮吉平的臉上滿是豐收的喜悅：“這幾年水利部門(mén)給我們改造了梯田和淤地壩，我每年種地收入增加了3000~4000元，以前農(nóng)閑時(shí)還要出去打工賺錢(qián)貼補(bǔ)家用，現(xiàn)在守著地，日子已經(jīng)不錯(cuò)了！”
這些都源于山西省立足實(shí)際，把生態(tài)文明建設(shè)作為脫貧致富的發(fā)力點(diǎn)，發(fā)出“根治水土流失，興水富民”的號(hào)召。山西省政府把水問(wèn)題提升到關(guān)系山西可持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。山西省水利廳把大水網(wǎng)建設(shè)、水利脫貧攻堅(jiān)、汾河流域生態(tài)修復(fù)作為當(dāng)前三項(xiàng)重點(diǎn)工作。
山西省水利廳廳長(zhǎng)潘軍峰告訴記者，通過(guò)水土流失治理推進(jìn)山區(qū)群眾脫貧致富，是山西省堅(jiān)持實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，找到的一條符合本省實(shí)際的生態(tài)脫貧新路。
轉(zhuǎn)變思路
生態(tài)脫貧破解發(fā)展掣肘
“人說(shuō)山西好風(fēng)光，地肥水美五谷香”……山西自古被稱為表里山河，歷史上曾經(jīng)植被茂密，得天獨(dú)厚的山水條件養(yǎng)育了一代代三晉人民。
但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口增加，特別是森林砍伐，山西出現(xiàn)嚴(yán)重水土流失。新中國(guó)成立初期，全省水土流失面積達(dá)10.8萬(wàn)平方公里，占全省總面積的69%，嚴(yán)重程度排在全國(guó)第二位，黃土高原上到處千溝萬(wàn)壑。
水土流失不僅導(dǎo)致生態(tài)惡化，更成為山西省山區(qū)特別是呂梁山區(qū)廣大群眾長(zhǎng)期貧困的重要原因，也是眾多貧困縣的“窮根”。在呂梁山區(qū)采訪時(shí)，許多村民提起從前，不斷搖頭：“過(guò)去到處是荒坡、爛溝，土層薄，留不住水，種地產(chǎn)量低，而且風(fēng)險(xiǎn)大，一場(chǎng)大雨過(guò)去，一年的辛苦都被沖走了。”
水土流失帶走了山西人民生存和致富的血液，流失了永續(xù)發(fā)展的家園，成為山西的“大地之痛、民生之患”。
據(jù)了解，山西目前仍有5萬(wàn)平方公里水土流失面積尚未得到治理，接近水土流失總面積的一半。全省232萬(wàn)貧困人口大多集中在這些區(qū)域。特別是呂梁山區(qū)水土流失最嚴(yán)重的25個(gè)縣當(dāng)中，有國(guó)定貧困縣20個(gè)，省定貧困縣4個(gè)，是全國(guó)14個(gè)集中連片特困區(qū)之一。
“這些地方窮在水土，希望也在水土。”山西省水利廳副總工程師薛金平說(shuō)，“過(guò)去政府年年扶貧，但不拔掉貧困地區(qū)的‘窮根’，群眾的‘窮帽’不可能真正摘掉。”
按照中央“到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)”的脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)，山西要拔掉“窮根”，確保如期脫貧，解決水土流失問(wèn)題是關(guān)鍵。
基于這樣的認(rèn)識(shí)和思考，山西省脫貧攻堅(jiān)思路逐步形成了清晰的脈絡(luò)。“將根治水土流失、建設(shè)綠水青山的過(guò)程變成脫貧致富奔小康、農(nóng)村舊貌換新顏的過(guò)程，走一條符合山西實(shí)際的生態(tài)脫貧新路。”在今年召開(kāi)的全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)上，山西明確提出要將水保生態(tài)建設(shè)與貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，同步推進(jìn)，用水土流失治理推進(jìn)山區(qū)群眾的脫貧致富，下決心在“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”上打好“脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)治理”兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
據(jù)了解，結(jié)合2020年脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)，山西力爭(zhēng)用5年時(shí)間治理1.75萬(wàn)平方公里的水土流失面積，使全省的治理度達(dá)到70%，達(dá)到國(guó)家一級(jí)治理標(biāo)準(zhǔn)。
精準(zhǔn)發(fā)力
水保生態(tài)筑牢脫貧基石
“這幾年荒山治理得越來(lái)越好，我們的生活也越來(lái)越好。”呂梁市石樓縣南溝村村民劉漢新的家就建在一條深溝里，說(shuō)起這幾年最大的感受，他首先提到的就是水土流失治理。
石樓縣是國(guó)定貧困縣，也是水土流失重災(zāi)區(qū)。這里地上無(wú)工業(yè)，地下無(wú)資源，土地和農(nóng)業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民唯一依靠。2010年，石樓縣被列入國(guó)家坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目試點(diǎn)縣，短短幾年，這里就發(fā)生了顯著變化：坡地變平地，小塊并大塊，“三跑田”變成了“三保田”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有效改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程加快推動(dòng)，耕地的綜合生產(chǎn)能力顯著提高。
石樓縣水利局局長(zhǎng)劉林長(zhǎng)深有感觸：“水土流失治理不僅改善了這里的生態(tài)，更讓農(nóng)民嘗到了發(fā)展的甜頭，為石樓脫貧摘帽奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”僅2015年，石樓縣就實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理面積3958.55公頃，年增加糧食生產(chǎn)能力1022.13萬(wàn)公斤，受益人口1.5萬(wàn)余人。
“要在有限的時(shí)間內(nèi)同步完成生態(tài)治理和脫貧攻堅(jiān)兩項(xiàng)重任，必須把‘精準(zhǔn)’二字放在首位，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決根本問(wèn)題。”薛金平告訴記者，生態(tài)脫貧思路提出以來(lái)，山西進(jìn)一步明確以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬水土保持生態(tài)建設(shè)全局，把水土流失嚴(yán)重的呂梁山區(qū)、太行山區(qū)、晉北風(fēng)沙區(qū)等區(qū)域作為重點(diǎn)，在水保重點(diǎn)工程項(xiàng)目安排上優(yōu)先選擇水土流失嚴(yán)重區(qū)的貧困縣，在措施布置上更加注重與生態(tài)脫貧相結(jié)合。加大壩灘地、水平梯田等基本農(nóng)田建設(shè)力度，大力發(fā)展兼具保土效益和經(jīng)濟(jì)效益的喬木林、灌木林、經(jīng)濟(jì)林，切實(shí)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為群眾開(kāi)辟脫貧增收渠道。
“讓貧困群眾穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)久發(fā)展，還要把水土流失治理與助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。”對(duì)于生態(tài)脫貧新思路，石樓縣副縣長(zhǎng)陳建林有著深刻的認(rèn)識(shí)和理解。
近年來(lái)，石樓縣在大力開(kāi)展水土流失治理過(guò)程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，著眼貧困人口穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)久發(fā)展，通過(guò)水土流失生態(tài)治理推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出“溝域經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。
所謂溝域經(jīng)濟(jì)，就是通過(guò)“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，以小流域?yàn)閱卧援a(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，以生態(tài)治理為措施，引導(dǎo)企業(yè)投入植樹(shù)造林、治溝造地、礦山生態(tài)修復(fù)，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、旅游等當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊貧困群眾脫貧致富。陳建林告訴記者：“溝域經(jīng)濟(jì)最終目的是形成水土流失治理與產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展相得益彰的生態(tài)治理新范式，使城鄉(xiāng)面貌轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入持續(xù)增加。”
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本途徑之一。溝域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)成為山西省新時(shí)期貧困山區(qū)農(nóng)民群眾治山治水、實(shí)現(xiàn)脫貧的又一創(chuàng)舉。
“溝域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)不錯(cuò)的嘗試。”薛金平告訴記者，“在新的歷史條件下，開(kāi)展生態(tài)脫貧需要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制。目前，山西省水利廳正在研究制定相關(guān)政策辦法，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金投入水利扶貧開(kāi)發(fā)，積極引導(dǎo)各類企業(yè)和大戶投入植樹(shù)造林、治山治溝、打壩造地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等，為貧困山區(qū)脫貧致富插上騰飛的翅膀。”
曙光初現(xiàn)
貧困山區(qū)放飛致富夢(mèng)想
“今年的收成可喜，這條溝整治后，給我們老兩口每年多帶來(lái)2萬(wàn)多元收入。”石樓縣南溝村村民劉懷清看著眼前溝壩地上十幾畝長(zhǎng)勢(shì)良好的玉米地高興得合不攏嘴，以前他在荒溝里種玉米，畝產(chǎn)也就300~350公斤，現(xiàn)在產(chǎn)量至少提高了一倍！
“收成好了，日子就好了。”劉懷清的感受很直觀，他住了幾十年的土窯洞，這幾年越來(lái)越亮麗了：窯洞口砌上了紅磚墻，紙門(mén)窗換成了大玻璃，一串串火紅的辣椒和金黃的包谷棒掛在窯檐下，嶄新時(shí)尚的家具把屋子裝扮得十分愜意。老兩口還在門(mén)前建了一塊小菜地，每天悠然享受田園生活，日子過(guò)得很舒服。
秋收剛過(guò)，呂梁市離石區(qū)南海灘村村民張達(dá)清并沒(méi)閑著，他整日守在水利部門(mén)給村里新修建的800畝梯田上，仔細(xì)檢查剛剛栽種的油牡丹。
“油牡丹渾身是寶，牡丹籽油被稱為世界上最好的食用油，花瓣可以提煉精油，根是中藥丹皮，花蕊可以制成花蕊茶。”張達(dá)清是個(gè)老水利，也是當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人。這兩年，水利部門(mén)進(jìn)行水土流失小流域綜合治理，讓張達(dá)清發(fā)現(xiàn)了“商機(jī)”。“油牡丹畝產(chǎn)能達(dá)250~300公斤，平均每畝收益近萬(wàn)元，雖然前期投入多，見(jiàn)效慢，但豐產(chǎn)期可達(dá)40多年，經(jīng)過(guò)調(diào)研，市場(chǎng)前景廣闊。”為此，他創(chuàng)辦了種植合作社，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，在新建成梯田上引入油牡丹種植。
難能可貴的是，合作社吸納了村里眾多貧困戶，以前要外出打工，現(xiàn)在守著家門(mén)口就有事干，進(jìn)入收益期后，還會(huì)給大家分紅，收入有了持久保障。明年合作社計(jì)劃讓周邊三個(gè)村的貧困人口213人全部參與進(jìn)來(lái)。張達(dá)清說(shuō)，他要把油牡丹項(xiàng)目打造成當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏闹еa(chǎn)業(yè)。
而在石樓縣，溝域經(jīng)濟(jì)正在把一個(gè)個(gè)“荒溝”變成“金溝”。
“你看，這條溝通過(guò)林草綠化、削坡填溝、打壩造地，不但變成了良田，還進(jìn)行了種植、養(yǎng)殖互補(bǔ)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的探索。”在溝域經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)之一的石樓縣富民林牧有限責(zé)任公司湖羊養(yǎng)殖場(chǎng)，公司經(jīng)理郝帥介紹，溝底新造的耕地上建起了5500平方米的圈舍養(yǎng)湖羊，在發(fā)展畜牧的同時(shí)，既可以種植玉米作為飼料，又能利用羊糞反哺土地。
企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了周邊貧困戶的致富。“每名貧困戶可無(wú)償領(lǐng)一頭種羊自行畜養(yǎng)，一年后，歸還種羊即可。”郝帥告訴記者，公司創(chuàng)新借羊還羊（草）模式，為貧困村民提供發(fā)展的原始資本，每年可帶動(dòng)貧困戶80戶，戶均年增收1萬(wàn)元左右；并且直接提供貧困勞動(dòng)力就業(yè)崗位25個(gè)，輻射帶動(dòng)貧困人口達(dá)3000人。
留住了水土，就留住了發(fā)展的根；實(shí)現(xiàn)了綠水青山，就會(huì)擁有金山銀山。在生態(tài)脫貧的攻堅(jiān)路上，山西不僅重塑了美好的生態(tài)顏值，更強(qiáng)壯了脫貧的筋骨。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào)
作者: 張焱 洪安娜 趙洪濤 王秀芳 魏永平
責(zé)任編輯：段玲玲