作為全國首批16個試點(diǎn)之一——海綿城市“貴安樣本”在黔中大地上演 發(fā)布日期：2019-12-26 來源：貴州日報當(dāng)代融媒體 2015年4月，貴安新區(qū)被列入全國首批16個海綿城市建設(shè)試點(diǎn)之一。作為黔中地區(qū)崛起的年輕新城，貴安新區(qū)一張白紙描繪宏偉藍(lán)圖，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，探索生態(tài)文明新路徑，加快打造生態(tài)文明示范區(qū)。
把生態(tài)文明理念貫穿開發(fā)建設(shè)始終，不斷完善生態(tài)制度體系，建設(shè)會“呼吸”的海綿城市“貴安樣本”……生態(tài)保護(hù)和城市發(fā)展在貴安新區(qū)齊頭并進(jìn)。
“1+9”生態(tài)文明制度體系、海綿城市、環(huán)城水系、環(huán)境治理……在近6年時間的開發(fā)建設(shè)中，綠色發(fā)展故事貫穿貴安新區(qū)方方面面，于西南腹地書寫了良好生態(tài)與人、自然和諧共生的佳話。
夯實(shí)制度基礎(chǔ)發(fā)展有章可循
工欲善其事，必先利其器。生態(tài)文明建設(shè)，離不開強(qiáng)有力的制度保障。
作為肩負(fù)建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)戰(zhàn)略使命的國家級新區(qū)，自設(shè)立以來，貴安新區(qū)就圍繞實(shí)現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)的目標(biāo)，在生態(tài)文明制度體系建設(shè)完善基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新、高效統(tǒng)籌，因地制宜、因勢利導(dǎo)，為新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)筑起一系列行之有效的“制度堡壘”，使新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。
目前，貴安新區(qū)在高標(biāo)準(zhǔn)編制《貴安新區(qū)直管區(qū)建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，相繼出臺了《貴安新區(qū)直管區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)制度》《貴安新區(qū)直管區(qū)生態(tài)環(huán)境負(fù)面清單制度》《貴安新區(qū)直管區(qū)環(huán)境污染第三方治理實(shí)施辦法(試行)》《貴安新區(qū)直管區(qū)綠色建筑行動實(shí)施方案》《貴安新區(qū)直管區(qū)濕地保護(hù)制度》《貴安新區(qū)直管區(qū)森林保護(hù)制度》《貴安新區(qū)直管區(qū)山體損壞恢復(fù)制度》等系列制度，形成“1+9”生態(tài)文明制度體系。
除此之外，貴安新區(qū)還深入開展生態(tài)文明建設(shè)三年攻堅(jiān)行動：開展環(huán)境保護(hù)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加快實(shí)施環(huán)保稅制度，全面開展生活垃圾分類整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)和資源化利用工作；建立生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源管理體系，運(yùn)行好數(shù)字環(huán)保平臺；嚴(yán)格落實(shí)三級河長制，發(fā)揮民間河長作用；積極開展生態(tài)日活動，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明生活新方式……
保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
正是由于這些生態(tài)制度體系的不斷建設(shè)和完善，擦亮了貴安新區(qū)的生態(tài)底色，為貴安新區(qū)持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，逐步打通了貴安新區(qū)由綠水青山向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的制度通道。
融入“海綿”理念城市能夠“呼吸”
走進(jìn)貴安新區(qū)湖潮鄉(xiāng)星月社區(qū)，隨處可見的綠化草叢、景觀設(shè)施、社區(qū)磚體小道，看上去與新建傳統(tǒng)式小區(qū)并無區(qū)別。
然而，社區(qū)里的這些設(shè)施，處處都隱藏著海綿設(shè)計(jì)。包括星月社區(qū)等在內(nèi)的新區(qū)各個社區(qū)，從建設(shè)一開始，海綿設(shè)計(jì)理念就滲透到各個方面，小區(qū)道路、綠化草叢、景觀設(shè)施都融入了海綿設(shè)計(jì)。
星月社區(qū)內(nèi)部道路大量使用的透水磚，就像“海綿”一樣，不僅可將雨水保持在土壤層中，還能配合景觀綠化和人工措施，構(gòu)造全方位的雨水吸納及保持系統(tǒng)，是地地道道的海綿社區(qū)道路。
而實(shí)際上，作為全國首批16個海綿城市建設(shè)試點(diǎn)之一，貴安新區(qū)用海綿城市理念建設(shè)城市，是保護(hù)水環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的重要內(nèi)容。
經(jīng)過幾年的艱苦建設(shè)，貴安新區(qū)圍繞“打造全國海綿城市貴安樣本”目標(biāo)，探索厚植生態(tài)文明理念的城市發(fā)展模式，在規(guī)劃統(tǒng)籌、城市建設(shè)、運(yùn)營管控等方面不斷創(chuàng)新，走出了一條貴安特色明顯的國家海綿城市建設(shè)新路。
海綿公園、海綿草地、海綿道路、海綿社區(qū)、海綿學(xué)校、海綿醫(yī)院……如今的貴安新區(qū)，處處彰顯海綿城市建設(shè)的理念，“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、熱島有緩解、水體不黑臭”的以人為本宜居城市新形象正在逐漸顯現(xiàn)。
2017年，貴安新區(qū)海綿城市建設(shè)完工項(xiàng)目23個，完工區(qū)域面積6.62平方千米，累計(jì)完成投資34.24億元。
2018年，貴安新區(qū)海綿城市建設(shè)已完工40個項(xiàng)目，完工區(qū)域面積12.79平方千米，完成整體工程的65.4%，累計(jì)完成海綿投資43.11億元。同年，在“2018年澳門國際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽”上，貴安新區(qū)在海綿城市建設(shè)中積累的經(jīng)驗(yàn)、取得的成績、打造的樣板，通過海綿城市建設(shè)過程中所采用的先進(jìn)理念、精彩實(shí)踐以及生動案例的展示，獲得了參與該展覽嘉賓的一致好評和點(diǎn)贊。
建設(shè)綠色家園貴安從未止步
生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系民生福祉，關(guān)乎民族未來長遠(yuǎn)大計(jì)。
作為承擔(dān)建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)戰(zhàn)略使命的國家級新區(qū)，貴安新區(qū)一直高度重視生態(tài)環(huán)境工作，努力提高新區(qū)群眾生活滿意度和幸福度。
淘汰燃煤鍋爐，推廣清潔能源。從2015年開始，貴安新區(qū)全面啟動燃煤鍋爐淘汰提升工作。為了扎實(shí)開展這項(xiàng)工作，當(dāng)年，貴安新區(qū)在鼓勵企業(yè)積極開展燃煤鍋爐淘汰工作的同時，還給予企業(yè)每蒸噸4萬元的補(bǔ)貼,并積極聯(lián)系新區(qū)的燃?xì)夤窘o企業(yè)提供幫助。
“同時，我們還與每家燃煤鍋爐使用單位簽訂了責(zé)任書和淘汰任務(wù)書，無法完成淘汰任務(wù)的企業(yè)，我們將聯(lián)合相關(guān)單位共同執(zhí)法，責(zé)令他們限期進(jìn)行燃煤鍋爐淘汰。”新區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說。正是這份決心和勇氣，2016年底，貴安新區(qū)率先在全省全面完成燃煤鍋爐淘汰，進(jìn)入燃煤鍋爐“零時代”，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)底線。
推進(jìn)大氣污染防治工作，保護(hù)藍(lán)天不被污染。2017年，貴安新區(qū)全年共計(jì)淘汰鍋爐54臺，共139.5蒸噸；開展聯(lián)合執(zhí)法，積極推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治工作，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，與污染環(huán)境堅(jiān)決說“不”，共查處企業(yè)8家，罰款34.547萬元。
實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理，提高居民生活質(zhì)量。2015年，貴安新區(qū)啟動為期3年的清潔家園工程，大力實(shí)施農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)整治行動，全面改善農(nóng)村環(huán)境和居住條件。
如今，貴安新區(qū)4個直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅全部實(shí)現(xiàn)保潔公司垃圾打掃清運(yùn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”，4個直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站還全部建成并投入使用，新區(qū)“戶收集-村清運(yùn)-鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)-區(qū)處理”的垃圾收運(yùn)處理模式也正式建立，群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量得到極大提升。
2018年8月，貴安新區(qū)在全省率先開展推廣生活垃圾分類。目前，該項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)實(shí)施中，并取得階段性成效。新區(qū)生活垃圾分類示范村龍山村和松柏村，基本實(shí)現(xiàn)常住人口垃圾分類知曉率達(dá)到100%，垃圾分類投放正確率不斷提升。貴安新區(qū)花溪大學(xué)城試點(diǎn)高校生活垃圾分類有關(guān)工作也已開啟。
呵護(hù)青山綠水構(gòu)建環(huán)城水系
貴安新區(qū)地處長江流域和珠江流域分水嶺地帶，境內(nèi)有紅楓湖、松柏山水庫和凱掌水庫等貴陽市和貴安新區(qū)的重要飲用水源保護(hù)區(qū)。
“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”的貴安新區(qū)，自設(shè)立以來，對境內(nèi)的水資源保護(hù)從未松懈。
貴安新區(qū)在生活區(qū)、商用區(qū)、工業(yè)區(qū)發(fā)展建設(shè)嚴(yán)守生態(tài)紅線的基礎(chǔ)上，圍繞轄區(qū)內(nèi)的綠水青山生態(tài)資源優(yōu)勢，開展污水結(jié)構(gòu)性缺陷修復(fù)，打造貴安新區(qū)環(huán)城水系，并綜合采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，建設(shè)功能完善、環(huán)境優(yōu)美的“城市客廳”。
幾年來，貴安新區(qū)在做好“水文章”上，先后啟動了馬場河——車田河聯(lián)通工程、車田河流域綜合治理工程、九峰湖水體治理工程“一環(huán)(環(huán)城水系)兩河十四湖”等一批環(huán)境項(xiàng)目整治工程，規(guī)劃構(gòu)建“五區(qū)為底，八廊通聯(lián)，山城相嵌，景觀通貫”的生態(tài)綠地系統(tǒng)。
經(jīng)過幾年的精心打造，如今貴安新區(qū)已初步實(shí)現(xiàn)“碧水穿城、綠水繞城、清水串城”的喜人景象，推窗即青山，出門即綠水，在貴安新區(qū)已成為現(xiàn)實(shí)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，貴安新區(qū)有河流29條，重要河流8條；湖庫共計(jì)24座，其中，中型水庫1座，小(1)型水庫7座，小(2)型水庫9座，人工湖7座……河湖水系全面暢通，生態(tài)底色更加厚重，貴安“綠意盎然”。
生態(tài)宜居住游客自然來
近年來，貴安新區(qū)依托良好的生態(tài)環(huán)境，著力打造全域旅游集散地和國際游客落腳地，不斷吸引省內(nèi)外游客前來休閑度假。在今年夏天眾多前來貴安新區(qū)休閑度假的天南海北的游客中，一名叫張海峰的游客給記者留下的印象特別深刻。
張海峰來自內(nèi)蒙古。與其他純屬游玩度假的游客不同，他休閑度假只是一個小因素，最看重的是生態(tài)環(huán)境，以便修養(yǎng)身心、調(diào)理身體。
“我對空氣質(zhì)量和環(huán)境要求相當(dāng)高。”張海峰告訴記者，經(jīng)過他在網(wǎng)上多方“調(diào)查”篩選后，最后選擇了位于黔中腹地的貴安新區(qū)，來到新區(qū)馬場鎮(zhèn)平寨村一家鄉(xiāng)村旅館住下，一住就是半個月。“原本只是想來試試，沒想到來這里住了幾天后，我就發(fā)現(xiàn)原本有些干癢的喉嚨漸漸好了起來，呼吸很舒服。”身體好，心情也就跟著好了起來。張海峰還饒有興致地去了周邊的云漫湖、天河潭等旅游景區(qū)游玩，心情得到了極大的放松，每天都過得很愉悅。“貴安實(shí)在太宜居了，有機(jī)會，明年還會再來。”假期結(jié)束前夕，張海峰笑著說。實(shí)際上，青睞貴安新區(qū)良好生態(tài)宜居環(huán)境的，遠(yuǎn)不止省外游客。
數(shù)據(jù)顯示，近年來，前來貴安新區(qū)休閑度假旅游的省內(nèi)外游客持續(xù)增長。僅2018年，貴安新區(qū)就接待游客607.6萬人次，同比增長25.4%;旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)32.8億元，同比增長26.4%。
貴州日報當(dāng)代融媒體記者 任莉